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Caducidad o decaimiento administrativo por prescripción, preclusión y resolución
(2022) Jaime Arancibia Mattar
La regulación parcial de la extinción de algunas figuras jurídicas administrativas ha sido un terreno fértil de incertidumbre en Chile. En la actualidad, el autor de un hecho gravado con sanción o tributo desconoce si el atraso excesivo del Estado en pronunciarse sobre el gravamen implicará un estado de indefinición permanente por imprescriptibilidad de la potestad o por interrupción o suspensión del plazo para ejercerla debido al inicio del procedimiento administrativo; o si su perplejidad tendrá fecha de término por aplicación de plazos de preclusión o de prescripción fatales, propios o análogos (civiles, penales), o por declaración de decaimiento procedimental. Esta incerteza jurídica se debe, principalmente, a la variedad de postulados acerca de las interrogantes planteadas en la doctrina y la jurisprudencia. Mientras unos contribuyen al estado de indefinición de la situación del autor del hecho gravado, otros procuran solucionarlo no siempre de modo coherente o en armonía con los intereses públicos en juego. Este trabajo tiene pretende contribuir a la solución de los problemas prácticos y de incerteza que produce el atraso o inactividad administrativa de un modo que compatibilice intereses privados y públicos. Se propone recuperar el concepto de caducidad o decaimiento administrativo como efecto extintivo genérico conforme a su etimología y naturaleza jurídica, definir sus rasgos esenciales, y asignar una denominación y régimen específico a las causales que lo provocan, en particular, la prescripción, la preclusión y la resolución.
Discrecionalidad administrativa y potestad administrativa sancionadora. Límites y mecanismos de control (Santiago, Editorial: Tirant lo Blanch, 2021, p. 448), de Rosa Fernanda Gómez.
(2021) Jaime Arancibia Mattar; Jaime Arancibia Mattar
Este libro de la profesora Rosa Fernanda Gómez, fruto de su tesis doctoral en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso bajo la supervisión del profesor Eduardo Cordero, es el estudio más completo que se ha escrito en nuestro país sobre la discrecionalidad en el ámbito del derecho administrativo sancionador.
La discriminación ex post de los oferentes de una licitación pública como infracción administrativa y de libre competencia
(Centro Universitário de Brasília, 2022) Jaime Arancibia Mattar
Este artículo tiene por objeto analizar el principio de igualdad de los oferentes en una licitación con posterioridad a la adjudicación. La razón es que esta variable del principio mucho menos tratada por la doctrina y la jurisprudencia. La metodología utilizada es eminentemente dogmática o teórica a partir del análisis de fuentes primarias legislativas, judiciales y administrativas. Sería el primer artículo sobre la materia publicado en varios países latinoamericanos, incluyendo Chile. La relevancia está dada por la mayor necesidad de asegurar la vigencia del principio de igualdad ante cambios contractuales motivados por hechos sobrevinientes. El interés público exige esta alteración, pero sin afectar la igualdad de los participantes del concurso original, incluso después de finalizado. El respeto de esta simetría concursal tiene relevancia no sólo en derecho constitucional y administrativo, sino también en el derecho económico de la libre competencia. Este trabajo puede producir implicancias sociales en materia de probidad administrativa, pues la necesidad de relicitar los contratos que sufran cambios sustantivos en aras de la igualdad de los concursantes sirve también para prevenir problemas de corrupción.
La fiscalización y retroactividad del impuesto territorial ante el Derecho administrativo
(2024) Jaime Letelier; Jaime Arancibia Mattar; Eugenio Benítez Kufferath; Universidad de los Andes; Eugenio Benítez Kufferath; Universidad de los Andes
El artículo analiza la fiscalización y aplicación retroactiva del impuesto territorial en Chile. Propone una reinterpretación de los deberes de fiscalización de la autoridad y de información del contribuyente, con el fin de restringir la retroactividad como medio de protección de la confianza.
La legitimación activa en procesos correctivos y sancionatorios de libre competencia
(2021) Jaime Arancibia Mattar
Resumen del trabajo: El objetivo de este trabajo es analizar la legitimación activa en procesos correctivos y sancionatorios seguidos ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. El método utilizado ha consistido en analizar todos los fallos nacionales sobre la materia, la historia de la legislación respectiva, y los referentes doctrinales y jurisprudenciales más importantes en Estados Unidos y la Unión Europea. Se concluye que la legitimación activa es ordinaria respecto de la sociedad, representada por el Fiscal Nacional Económico, y extraordinaria respecto de los agentes del mercado en la medida que logren acreditar. Estos últimos ejercen una acción a nombre propio para el amparo de un interés ajeno (público) en virtud de una habilitación legal expresa. Esta legitimación no es popular porque exige la afectación de un interés como comprador o vendedor del mercado concernido. Ellos podrían actuar mediante un representante común o creando un grupo o asociación que sea titular de un interés supraindividual calificado por ley.
Las autorizaciones administrativas: bases conceptuales y jurídicas
(2020) Jaime Arancibia Mattar
Este trabajo aborda la naturaleza jurídica, características y fundamentos de las autorizaciones administrativas. Además, analiza la relación jurídica autorizatoria y sus derechos y obligaciones. Finalmente, distingue entre la autorización y figuras similares como las legalizaciones ope legis, las concesiones y los actos regulatorios.
Naturaleza y Justicia de los contratos administrativos
(2019) Jaime Arancibia Mattar; Jaime Arancibia Mattar
This article deals with the nature and justice of government contracts. It argues that it is not a contract but a mixed and modal administrative decision that imposes public compensated burdens whose effects are subject to the acceptance by the addressee. Therefore, the legal relationship is not perfected by an agreement but by the administrative decision that awards such burden. Public contracts are subject to distributive justice, which is inherent to any legal relationship between the community as a whole and a person as one of its parts.
SEMINARIO PERMISOS DE EDIFICACIÓN MUNICIPAL: PERMISOS Y JURISPRUDENCIA
(2022) Jaime Arancibia Mattar
Entre los objetivos de la Asociación de Derecho Administrativo de Chile, se encuentra el de organizar las jornadas anuales de la disciplina, las que reúnen a la mayoría de los profesores de Derecho Administrativo del país, y también otras actividades en la forma de seminarios. En esta oportunidad, el propósito es conocer la opinión de destacados profesores sobre el tema de los permisos de edificación municipal, los cuales últimamente han sido objeto de particular discusión entre los autores y en las jurisprudencias administrativa y judicial.