Propuestas de mejora al manual de fiscalización para EPSA titulares de licencia y autorizaciones transitorias

Abstract

El presente trabajo se centra en la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) en Bolivia y su papel en la regulación de las Entidades Prestadoras de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA). La AAPS tiene varias competencias, incluyendo otorgar, renovar, modificar, revocar o declarar caducidad de derechos de uso y aprovechamiento sobre fuentes de agua para consumo humano y de prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico. El Manual de Seguimiento y Fiscalización para EPSA Titulares de Licencia y Autorizaciones Transitorias es un instrumento que tiene objetivo primordial establecer un sistema actualizado para controlar, supervisar y fiscalizar a las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) reguladas, que operan bajo Licencias y Autorizaciones Transitorias, afín de contar con información oficial sobre posibles situaciones de riesgo, lo que permitirá a las EPSA identificar oportunamente acciones de prevención y mitigación adecuadas. Esto, a su vez, contribuirá a la formulación e implementación de medidas que garanticen la provisión equitativa, de calidad, suficiente, continua y sostenible de los servicios, en beneficio de la población en general. EL Manual de Seguimiento y Fiscalización asegura el cumplimiento de las funciones regulatorias de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS). Esto implica llevar a cabo la fiscalización, control y supervisión de la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario por parte de las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua (EPSA), en concordancia con la normativa sectorial y regulatoria emitida por la AAPS. El propósito es garantizar que las EPSA cumplan con los compromisos adquiridos para la prestación de los servicios y logren las metas establecidas en sus documentos de planificación. Sin embargo, la implementación de este manual enfrenta ciertas dificultades en cuanto a la remisión de información y la elaboración de documentos de planificación por parte de las EPSA, especialmente en las de categorías C y D. Por tanto, se presenta los siguientes problemas, como el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el manual, lo genera una mala calidad del servicio y la falta de cumplimiento en términos de cantidad, continuidad y sostenibilidad. Estas experiencias institucionales, recopiladas dentro de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), revelan problemas de gestión en los servicios. Por tanto, estos temas fueron abordados dentro de la institución, específicamente en la jefatura de fiscalización y seguimiento regulatorio. En este contexto, el suscrito tomó la iniciativa de proponer medidas con el objetivo de recopilar información relevante que permitiera realizar un seguimiento y evaluación del estado de situación de las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua y Alcantarillado Sanitario (EPSA) mediante indicadores de desempeño a nivel nacional. Este aspecto será demostrado a lo largo del estudio.