Importancia del ejercicio competencial de los gobiernos subnacionales para una implementación eficiente de los planes de contingencia de las EPSAS reguladas a nivel nacional

Abstract

El incremento de las temperaturas globales acelera la evaporación, lo que provoca una mayor pérdida de agua de lagos, ríos y embalses (fuentes de agua cruda de tipo superficial) que tienen un impacto significativo en la oferta de agua y la calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en Bolivia. El cambio climático y la alteración del ciclo del agua modificó la estacionalidad y frecuencia de las precipitaciones pluviales ocasionan fenómenos naturales como sequías, riadas, inundaciones, incendios y deslizamiento sean prolongados y afectan con mayor severidad la disponibilidad de agua en el país. Por tanto, es importante que las EPSA en Bolivia, planifiquen y asuman medidas para mitigar el impacto en la provisión de agua potable, garantizar el acceso al agua potable a la población con criterios de cantidad, continuidad y calidad, incluyendo la recolección y disposición segura de sus aguas residuales. Ante este efecto y desde la gestión 2017, el ente regulador (AAPS) instruyó a las EPSA reguladas a nivel nacional, la elaboración de planes de contingencia (PDC) que permitan sobrellevar este tipo de eventos adversos, que por su efecto extremo considerando la vulnerabilidad de algunos elementos e infraestructura de las EPSA que pudieran ser afectados como ser: las aducciones, tanques, plantas potabilizadoras o redes de distribución. Lamentablemente, en muchos casos se ha identificado que las EPSA no presentan estos planes, o no conceptualizan correctamente la elaboración de su PDC. En su defecto, la implementación de las medidas propuestas no es efectiva ya que no son ejecutadas en su totalidad por la falta de recursos económicos de la EPSA y esencialmente por la falta de coordinación con los gobiernos locales (municipales y departamentales) que, pese a que tiene obligaciones competenciales sobre los servicios, en su mayoría no se involucran en la ejecución e implementación de este tipo de medidas. Por cuanto, ante la recurrencia de este tipo de eventualidades y la presencia de prolongados escenarios de sequía en varias ciudades capitales de nuestro país, es fundamental que exista una estrecha coordinación interinstitucional entre los operadores de los servicios de agua potable (EPSA) y sus gobiernos locales y subnacionales (GAM y GAD) en el marco de sus competencias, para que exista un involucramiento desde la elaboración de los PDC y la etapa de implementación de medidas preventivas o reactivas contempladas en el plan que permitan minimizar de manera eficiente los posibles efectos en la prestación del servicios de la EPSA.