Efectos de la desregulación del sector de hidrocarburos en el TGN

Abstract

El presente trabajo trata del análisis sobre los efectos ocasionados por la implementación de la política de desregulación del sector de hidrocarburos en las recaudaciones del TGN, a través de la identificación y evaluación de las variables determinantes que explican durante el periodo ex-ante (1985-1991-1995) y ex-post a la desregulación (1997-2001). Esta implementación denominada, reformas estructurales, introdujo modificaciones en la legislación tributaria mediante la Ley de hidrocarburos N° 1689 que tiene como estímulo a la libre competencia y desregulación del mercado de hidrocarburos. En este marco el efecto de la producción hidrocarburífera en el PIB total en el periodo 1997-2001 disminuye en 2,34% en promedio respecto del primer periodo 1991-1995 del 2,45% y las exportaciones de hidrocarburos (gas natural) respecto al total de las exportaciones; para el mismo periodo disminuye a 5,84% respecto al primer periodo (1991-1995) que fue del 15,86%. El efecto de las recaudaciones de regalías y TGN con importación de diésel respecto al PIB en el segundo periodo disminuye a 5,84% respecto al primer periodo del 6,69% y las recaudaciones sin importación de diesel en el segundo periodo también disminuyen a 4,88% respecto del primer periodo del 6,62%. Lo que implica que la política de desregulación de la industria petrolera en Bolivia no cumplido con las metas trazadas del 5,6% del PIB. El efecto, respecto al periodo 1991-1995, de la desregulación y/o regulación del sector de hidrocarburos en las recaudaciones del TGN es neutro, pese a un mínimo incremento de las recaudaciones por concepto de hidrocarburos con destino a TGN del 2,2%, es decir se mantiene; pero su contribución respecto al TGN disminuye en 4,72% menos que el periodo ex-ante debido a que otras industria como la del tabaco, gaseosa y cerveza contribuyen más que la industria petrolera. De acuerdo al análisis econométrico (1985-2001), los efectos de la política desregulativa sobre las recaudaciones del sector de hidrocarburos para TGN RECH resulta del 0,11% y del Precio del barril compuesto PBC del 0,03%, es decir es mínima. Pero lo cierto es que, el mercado interno a través del downstream (comercialización) en la que intervienen los consumidores compensa en 14% las caídas de las recaudaciones por exportación del gas natural, a través del IT, IVA e IEHD; contribuyendo en 14,4%, más que las empresas productoras por explotar el petróleo y gas natural.