Pando antes y después de 2008: Élite política y régimen provincial híbrido

Abstract

El 11 de septiembre de 2008 el gobierno central de Bolivia intervino militarmente el departamento de Pando en circunstancias similares a las de una guerra civil. Sus autoridades regionales fueron depuestas y sus entidades públicas fueron reformadas. El objetivo de esta investigación era saber que sucedió después. ¿Quiénes gobiernan Pando el día de hoy y cómo lo hacen? La metodología fue esencialmente cualitativa, aunque también se utilizó información cuantitativa sobre inversión pública, datos socioeconómicos y tendencias electorales en esta región. En acotado resumen, se realizó primero un trabajo de revisión hemerográfica con más de 500 noticias relacionadas a Pando entre 2003 y 2015, entre otros documentos. Segundo, se concertó entrevistas con informantes clave y actores políticos regionales con quienes se contrastó hipótesis iniciales y algunos hallazgos. Finalmente, como tercer paso, se procedió a la redacción conclusiva del presente informe. Y mi conclusión es que Pando atraviesa actualmente un proceso de democratización guiado por tendencias contradictorias sin haber consolidado, todavía, una democracia plena. Tres resultados destacan de todo esto: primero, identifico a la actual élite política de Pando; segundo, determino cómo sus miembros ejercen el poder; y tercero, explico los mecanismos que utilizó el MAS para convertirse, rápidamente, en la primera fuerza política de una región donde su presencia era inicialmente ínfima.