La conformación de la elite política local a partir de la ley de participación popular en el municipio de Guaqui (1994-2003)

Abstract

El proceso de descentralización llevado adelante en Bolivia, que posteriormente culminó con Ia promulgación de la Ley de Participación Popular ley Nº 1551 (LPP), obedeció a una serie de presiones tanto internas como externas. Las presiones Internas fueron desarrolladas fundamentalmente por los grupos cívicos que percibían la descentralización como un mecanismo que permitiría mayor participación ciudadana en las políticas regionales. Las presiones externas fueron ejercidas por los organismos internacionales que pretenden mantener el sistema político vigente: el de la democracia representativa. Estas presiones posibilitaron a la vez la participación de los partidos políticos en todos los municipios, como una forma de lograr presencia estatal en todo el espacio del territorio boliviano. La presente investigación se centra en el proceso de constitución de grupos sociales de poder, las denominadas élites políticas, en el municipio de Guaqui. Para desarrollar el tema de la conformación de élites políticas en el municipio de Guaqui, partimos de la revisión de algunas teorías y conceptos que nos permitieron explicar el "objeto" de investigación: los actores políticos y sociales que conforman lo que denominamos élites políticas, es decir estudiamos los efectos políticos dé la LPP en esas estructuras de poder existentes antes de la Ley 1551. La investigación se apoyo principalmente en las obras de Gaetano Mosea y Robert Michels para la definición de élite). Incluyó además definiciones de democracia (representativa y participativa) y de cultura política, de forma colateral, para el estudio de las élites políticas del la sección municipal de Guaqui.