"Fundamentos jurídicos e institucionales para la modificación de la Ley 1551 con respecto a la fiscalización de los recursos municipales"

Abstract

Este trabajo de investigación, tiene como principal objeto modificar la Ley 1551 de Participación Popular a través de fundamentos jurídicos e institucionales con respecto a la fiscalización de los recursos municipales, por la capacidad fiscal que tienen los Gobiernos Municipales donde es necesario un mayor control y fiscalización de los recursos ya que de ello depende en gran medida el éxito de la gestión, para ello analizamos el rol que cumplen el Concejo Municipal y el Comité de Vigilancia en el control y fiscalización de los recursos municipales, por la representación que les dio la ciudadanía para desarrollar este rol, los cuales muchas veces no cumplen sus funciones, porque se encuentran cooptados por los partidos políticos, convirtiéndose de esta manera en espacios de reparto partidario. Además que los Comités de Vigilancia han demostrado un funcionamiento mediocre dada su escasez de recursos, su falta de experiencia en los temas técnicos, su tendencia a concentrar el trabajo en el presidente del Comité por ello amerita reflexionar, fundamentalmente, sobre dos aspectos cruciales: la necesidad de incluir otros actores en la participación y control de los recursos y la pertinencia de incluir criterios de meritocracia en la asignación de estos recursos. Además es necesario considerar la existencia legal (2235 del Dialogo) de los denominados Consejos de Desarrollo Económico y Social (CODEPE) que pretenden constituirse en órganos tanto de apoyo técnico al Comité de Vigilancia como de inclusión de actores económicos y profesionales en el control de los recursos. Si Bien el diseño parece plausible y deseable es preciso tomar en cuenta que estos experimentos de crear modelos pomposos en la norma, tienen poca factibilidad dada su poca articulación con la realidad, ya que tuvo un primer fracaso con la creación del Consejo Consultivo al Comité de Vigilancia (Ley 2028 de Municipalidades) que pretendía realizar la labor de apoyo técnico. Su pertinencia en el papel (en la Ley) no fue menos en la practica, pues no se conformaron más que una veintena de Consejos Consultivos.