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Análisis de la incidencia de variables en la construcción, su optimización y beneficios económicos en la vivienda
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2004) Maceres Hernández, Luis Javier; Rivera Cabezas, Jaime A.
El tema propuesto está enmarcado en el gran rubro de la construcción, uno de los más importantes de la economía nacional por su efecto multiplicador y generador de empleo. En forma específica se analiza la construcción de la vivienda, por ser este el bien más caro que una familia adquiere durante su vida, su costo debido a que muchos grupos sociales tienen que enfrentar esta etapa de diversas maneras y formas de contratación e inversión y que por falta de conocimiento ponen en riesgo toda una vida de ahorros. La investigación permite conocer todas las variables que intervienen en los costos de la construcción de la vivienda y el nivel de participación y responsabilidad que tienen los ejecutantes y si existen reglamentaciones para posibilitar un manejo correcto de estas variables además de identificar la problemática que surge de la ejecución y su influencia directa en los costos, el desconocimiento, determina inversiones que derivan en incremento de los costos, viviendas que no se pueden concluir o construidas sin ninguna garantía, aumento de la morosidad en caso de existencia de crédito del sector financiero. Se estableció el costo directo de una tipología de vivienda y a partir de esta se construyó tres escenarios presupuestarios, para analizar las incidencias y porcentaje de participación que se diferencien por la modalidad de construcción encargada. Se clasificó y analizó las variables que influyen en la determinación del presupuesto de una construcción y en qué porcentaje inciden en el costo directo, vale decir Herramientas menores, beneficios sociales, utilidad, gastos generales y administrativos, Impuesto al Valor Agregado, Impuesto a las Transacciones y Mano de obra indirecta. Esta investigación se realizó mediante una metodología basada en el análisis y la síntesis, a través de la recopilación de información, su procesamiento y la puesta en práctica mediante un ejemplo que se analizó en tres escenarios diferentes. En base al análisis efectuado para los tres escenarios el de mínimo costo y de mayor eficiencia se concluye que el escenario III es el adecuado, debido a que ofrece mayor calidad, seguridad y garantía.
Análisis de la metodología para la formulación de planes de desarrollo municipal (estudio de caso: municipio de Umala)
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2002) Sarsuri M., Oscar Santos; Rivera Cabezas, Jaime A.
Los procesos de planificación municipal cobran mucha importancia a partir de 1994, particularmente con la implementación de las Leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa, caracterizándose un proceso más participativo, donde los actores locales de la jurisdicción seccional se convierten en los principales dinamizadores de su desarrollo. Bolivia, desde las antiguas culturas andinas tales como los señoríos aymaras, ha demostrado formas de participación dentro de una organización milenaria que obedecía al esquema Ayllu tales como: el ayni, la jayma, la umaraka, la aynuka, la yanapa, la sataca, la irsthaqi y el waki; éstas podrían considerarse como orígenes de las propuestas actuales de Planificación Participativa Municipal. El principal referente del proceso de planificación en áreas rurales, es la formulación de Planes de Desarrollo Municipal (PDM's), dentro de un marco metodológico obligatorio, establecido en el Manual de Planificación Participativa Municipal (PPM), que contiene lineamientos para la formulación de los PDM's, los que presentan limitaciones en sus propuestas dirigidas a la participación social en el proceso; por esta razón planteamos el análisis del Manual, con el propósito de proponer ajustes o modificaciones que contribuyan a lograr una efectiva participación de los actores locales. El análisis de la Participación Social en el Proceso, está en el marco de un estudio de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Umala (1999), Segunda Sección Municipal de la Provincia Aroma del Departamento de La Paz (estudio de caso). La PPM considera que la formulación de PDM's, contiene 3 etapas fundamentales: 1) Preparación y Organización 2) Diagnóstico y 3) Estrategia de Desarrollo Municipal. Cada una de estas etapas debe ser desarrollada dentro de un marco metodológico descrito en 7 guías: 1) Preparación y Organización del Proceso 2) Capacitación de Facilitadores 3) Realización del Diagnóstico 4) Definición de la Visión Estratégica 5) Definición de la Demanda Municipal 6) Programación Quinquenal y Estratégica de Ejecución del PDM 7) Consolidación y difusión del PDM. Cada una de las guías contiene un conjunto de técnicas metodológicas (talleres, encuestas, entrevistas, observación directa y recopilación de información de fuentes secundarias) dirigidas a la realización de actividades en el proceso de planificación.
Control social en la gestión municipal, en la provincia Nor Yungas del Departamento de La Paz (Municipio de Coroico y Coripata)
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2002) Merino Luna, Lourdes Victoria; Rivera Cabezas, Jaime A.
El control Social en el Gestión Municipal en Nor Yungas del Departamento de La Paz, es un terna que considera un contexto donde existe una acumulación histórica de retraso en la solución a problemas sociales básicos y tiene el propósito de apoyar en la transformación del tradicional manejo centralizado de las actividades públicas por parte del Estado. El Trabajo busca generar una reflexión en cuanto al fortalecimiento del sistema democrático, para lo cual se hace un análisis de la problemática por la que atraviesan actualmente los Comités de Vigilancia de los Gobiernos Municipales de Coroico y Coripata identificando, sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; utilizado esta información como insumos para proyectar y diseñar instrumentos de gestión que ayuden a los Comités de Vigilancia en un eficiente ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo determinar las demandas de capacitación en los Comités de Vigilancia, generando una propuesta de capacitación y asistencia técnica modular que permita dotar de elementos apropiados a los Comités de referencia con el único propósito de fortalecer y coadyuvar en el buen ejercicio de sus funciones considerado la normativa legal vigente en nuestro país.
El sector hotelero y su aporte al producto interno bruto regional del departamento de La Paz
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2003) Avendaño Calle, Gregorio; Rivera Cabezas, Jaime A.
El presente trabajo de investigación, para la obtención del Título de licenciatura en la carrera de Economía se enmarca dentro las normas que establecen la realización de la "Tesis de Grado", que corresponde a una de las modalidades de titulación que exige la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA). En ese sentido la investigación considera un sector importante del conjunto de la economía boliviana, como es el sector de "HOTELES Y RESTAURANTES", actividad económica clasificada en el sector terciario de la economía. El sector contempla las actividades económicas de las empresas de hospedaje y Alimentación, ambas muy importantes para el Turismo. El rol que juega este sector es importante en la economía nacional, y departamental; este sector no sólo tiene una contribución significativa en el PIB, sino que genera empleos directos e indirectos, además de ser un sector que capta divisas para el país. Por tanto, el análisis y desarrollo de este trabajo titulado "El sector hotelero y su aporte al producto Interno bruto regional del Departamento de La Paz" abarca cinco capítulos, con el siguiente contenido: El primer capítulo, se refiere al planteamiento general del estudio, subdividido en los siguientes puntos: justificación, planteamiento del problema, objetivos generales y específicos, hipótesis, variables, metodología de la investigación y la muestra. El objetivo general de la investigación es "Realizar un diagnóstico y análisis cuantitativo y cualitativo sobre el sector Hoteles y Restaurantes del departamento de La Paz para determinar los factores que tienen un mayor impacto en el Producto Interno Bruto (PIB)."La hipótesis planteada es "El crecimiento del sector hoteles y restaurantes que se refleja en el Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento de La Paz, está sujeto a los siguientes dos factores importantes: el incremento del flujo turístico hacia el departamento y al gasto turístico correspondiente". Las variables que nos permiten medir y demostrar la hipótesis están dadas: Variable dependiente: "El crecimiento del sector Hoteles y Restaurantes que se refleja en el Producto Interno Bruto (PIB) del departamento de La Paz". Variables independientes: 1.- Flujo turístico externo e interno hacia el departamento. 2.- Gasto turístico.
Factores transversales en la planificación del sector saneamiento básico
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2002) Zapana Cortez, Ana Lia; Rivera Cabezas, Jaime A.
La presente investigación hace un análisis de les Procesos de Planificación del Sector Saneamiento Básico (SSB); a partir de 1992 los indicadores del Sector habrían alcanzado mayores coeficientes debido a la incorporación de 4 factores transversales (FTs) que contribuyeren al desarrollo económico-social de las comunidades rurales, estos FTs son: Fortalecimiento institucional (FT1, Procesos de Planificación Participativa (FT2), Procesos de Gestión (FT3), Incorporación del SSB en la Planificación Nacional, Departamental y Municipal (FT4). El sustento teórico presenta en primer lugar un conjunto de definiciones en el marco de la planificación sectorial para el Desarrollo Económico, tomando como estudio de caso el SSB; en segundo lugar se establecen los avances teóricos de los FTs que habrían apoyado al SSB en el marco de los Procesos de Planificación del Sector. Para la verificación de la hipótesis se hace un diagnostico general de los FTs tanto en el periodo de formación como en el de consolidación de cada uno de ellos, considerando los resultados de su aplicación en el marco de los Proceses de Planificación del SSB y su importancia en las inversiones del Sector y a través de un modelo econométrico se identifican a las variables más significativas FT2 y FT3 que contribuyeron eficientemente al Sector. Así se concluye que La Planificación del SSB romo instrumento de planificación Sectorial para alcanzar el Desarrollo Económico, presenta características singulares con cuatro factores que apoyaron al buen desempeño del SSB y podrían utilizarse para establecer una propuesta conformando las bases para la elaboración de una metodología de planificación sectorial para otros sectores de la economía, involucrados en la problemática rural.
Impacto de la participación popular y descentralización administrativa en el municipio de Viacha (1994 - 2001)
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2004) Cuty Llanque, Rosmery; Rivera Cabezas, Jaime A.
El presente trabajo de investigación surge del hecho de que en Bolivia, en 1994 a 1995 se implementan las leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa, para reconocer a las comunidades campesinas a la vida jurídica y económica del país. Los medios que propone dicho proceso son el reconocimiento de las formas de organización y rompiendo el desequilibrio entre regiones. Es decir se transfiere poder a los Gobiernos Municipales, y asigna responsabilidades que van desde la administración de servicios básicos hasta las decisiones sobre el destino de la inversión pública con la participación de la sociedad en el Municipio. Tomando en cuenta estos cambios, la presente investigación titula "Impacto de la Participación Popular y Descentralización Administrativa en el Municipio de Viacha", se ha buscado analizar la inversión social como resultado de la implementación de las leyes 1551 y 1654 en el Municipio de Viacha. Otro proceso que forma parte del análisis de la investigación es el referido a la gestión municipal de los recursos provenientes de las fuentes financieras establecidas en la Ley 1551. Los resultados obtenidos en la investigación conducen a constatar que la inversión en sectores "sociales" ha sido significativamente importante en el Municipio de Viacha, pero que, para conseguir sostenibilidad e impactos positivos, no puede estar desvinculada de la eficiencia en el manejo de los recursos financieros asignados al Municipio. El alcance de los resultados de la investigación, como producto de la aplicación de la Participación Popular a nivel municipal, se ha considerado necesario efectuar una evaluación de los productos conseguidos en el escenario de los sectores sociales de Salud, Educación y Saneamiento Básico, a partir de constatar que una importante proporción de la inversión municipal en los años ya transcurridos desde la promulgación de la Ley 1551, ha estado dirigida precisamente hacia dichos sectores. El contenido de la presente investigación está dividido en lo siguiente: Capítulo 1: Marco Teórico-Conceptual. Capítulo II: Aspectos Legales. Capítulo III: Diagnóstico sobre el Municipio de Viacha. Capítulo IV: Los resultados de las leyes de 1551 y 1654 en el Municipio de Viacha. Capítulo V: Verificación de la Hipótesis. Capítulo VI: Conclusiones.
Impuestos municipales a la propiedad y su incidencia en la inversión pública local de la población de Patacamaya
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2004) Aguilar Bonifas, Eliseo David; Rivera Cabezas, Jaime A.
La hipótesis de la presente tesis es la siguiente: Debido a la reducida recaudación impositiva municipal, proveniente del impuesto a la propiedad de bienes inmuebles y vehículos automotores, en el área urbana de Patacamaya, su efecto en la inversión pública local es también reducido. El presente trabajo de investigación muestra la relación existente entre los impuestos municipales a la propiedad y la inversión pública en sectores claves como salud y educación, además de sectores productivos y de apoyo a la producción. En nuestro medio el tema municipal ha cobrado importancia a partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular N° 1551 de 20 de abril de 1994. El Gobierno Central deja las funciones de inversión pública en diferentes áreas a los Gobiernos Municipales. Es preciso iniciar un proceso que viene a ser complementario al anterior buscando mejorar la gestión y obtención de recursos propios en cada municipio. El Gobierno Municipal si bien invierte en el área urbana, lo hace en menor proporción que en el área rural del municipio. El centro urbano requiere la implementación de muchas obras y servicios, que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población; obras de mejoramiento urbano principalmente servicios básicos. Los recursos provenientes de la coparticipación tributaria son escasos para atender las crecientes necesidades. Los ingresos municipales son: Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y Vehículos Automotores, Impuesto Municipal a las Transferencias y las patentes e impuestos establecidos con Ordenanza Municipal. La incidencia que tienen estos recursos sobre el desarrollo del centro urbano no es la suficiente; en consecuencia, no se está cumpliendo con el fin al que se deben destinar los impuestos, precisamente por la reducida recaudación. El objetivo del presente trabajo es demostrar que los impuestos municipales a la propiedad de bienes inmuebles y vehículos automotores juegan un rol importante como fuente de financiamiento de obras públicas en el área urbana del municipio de Patacamaya, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del área indicada.
Incorporación de las organizaciones productivas campesinas en el desarrollo local, Estudio de caso: Municipio de Ancoraimes
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2004) Barriga Arancibia, Yajaira Rosaysela; Rivera Cabezas, Jaime A.
Los cambios y transformaciones que se dieron en el ámbito municipal como resultado de la implementación de la Ley de Participación Popular - LPP No 1551, fueron muy importantes y valiosos. No obstante, si bien existen logros, también se dan limitaciones y vacíos, como producto de la falta de aplicación de la LPP. Uno de estos vacíos se encuentra en la elaboración de Planes de Desarrollo Municipales que sean sociales y económicos, al mismo tiempo. Entre los desafíos que en la actualidad tienen los municipios se encuentra la promoción del desarrollo económico local en el marco de un proceso con amplia participación e involucramiento de todos los actores para encarar y construir Municipios Productivos. Por tanto la justificación para realizar el presente trabajo se basa en las conclusiones del diagnóstico realizado al proceso de planificación participativo del Municipio de Ancoraimes. Estas conclusiones son las siguientes: a. La elaboración de PDMs muestra que es resultado de un proceso no integral ni participativo, porque no considera la participación e involucramiento de los actores productivos. b. El Plan de Desarrollo Municipal es excluyente y no refleja las necesidades verdaderas de las OTBs, por lo que presenta bajo nivel de ejecución de sus proyectos. c. Constituye un PDM Social y no productivo. d. Las demandas del Plan de Desarrollo son de tipo social y cortoplacistas, no responden a una visión de desarrollo económica y productiva. e. Entre los vacíos o problemas principales identificados en el proceso de planificación participativo municipal se encuentra la ausencia o escasa participación de los actores productivos en la elaboración de planes de desarrollo y políticas municipales. f. Desconocimiento por parte del Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y OTBs sobre los actores productivos que existen en el municipio, por lo que no existe un listado o registro de estos actores. g. El GM no cuenta con instrumentos ni técnicas que incorpore la participación de actores productivos en la planificación municipal. h. Se está impulsando un desarrollo local incompleto ya que no considera a los actores productivos como motores dinamizadores de este proceso. Por tanto el problema de la investigación responde al hecho que en la actualidad los actores productivos, tales como las organizaciones productivas campesinas, no participan en los planes de desarrollo municipales, constituyéndose esta limitación en un importante obstáculo para el desarrollo local. Las siguientes preguntas -y sus correspondientes respuestas negativas- conducen a confirmar que el problema identificado y descrito anteriormente, es real. ¿Actualmente los PDMs del Municipio de Ancoraimes constituyen el producto de un proceso integral y participativo? ¿Los actores productivos en el Municipio de Ancoraimes son plenamente reconocidos y apoyados por sus autoridades municipales y originarias? ¿Se está impulsando el desarrollo local con la participación de todos los actores involucrados en este proceso? Ante este problema, el presente trabajo dirigido tiene el propósito de contribuir al enriquecimiento del proceso de planificación participativo municipal de Ancoraimes, a través de una propuesta dirigida a la incorporación de las organizaciones productivas campesinas en la elaboración de PDMs, coadyuvando de esta manera al desarrollo local integral, participativo y sinérgico. Para el cumplimiento de este propósito, se ha planteado tres (3) objetivos específicos que son los siguientes: 1. Efectuar un diagnóstico al proceso de Planificación Participativa en el Municipio de Ancoraimes, identificando potencialidades, limitaciones y vacíos en la elaboración del PDM. 2. Identificar los actores productivos en el Municipio de Ancoraimes, con el fin de conocer si estos son reconocidos como actores dinamizadores del desarrollo local. 3. Formular una propuesta para la participación de los actores productivos en la planificación municipal. Con el planteamiento de la hipótesis, se pretende demostrar que los planes de desarrollo municipal (PDMs) de Ancoraimes tienen solamente carácter social y por tanto, al no priorizar el componente económico-productivo, no son integrales. Los actores productivos, que sí existen en el municipio, no son tomados en cuenta a la hora de formular los PDMs. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) canalizan algunos proyectos productivos, pero dicho proceso no cuenta con un sistema y un método organizado, que permita que los actores productivos vuelquen su demanda y oferta productiva en los PDMs. Los métodos que se utilizaron para el desarrollo de la investigación fueron tres: • Método Deductivo - inductivo: a partir del estudio de un caso se puede generar un proceso de replicabilidad. • Método Analítico: para la comprensión, análisis y sistematización de la información. • Método Partícipativo: para trabajar con los comunarios y recoger información sustancial para la investigación. Los procesos integrales de planificación participativa municipal se encuentran establecidos de manera general en el actual marco legal normativo. No obstante, no existe todavía una reglamentación específica de instrumentos y procedimientos que permiten que la planificación municipal incorpore de manera efectiva a todos los actores del municipio. La presente investigación busca llenar ese vacío a través de una propuesta cuyo alcance está dirigido a plantear procedimientos de aplicación e instrumentos específicos para la elaboración de PDMs sociales y económicos, que permitan que la demanda y propuestas de desarrollo de las agrupaciones productivas llegue a destino, es decir, se incorporen en los objetivos, políticas y estrategias para el desarrollo económico, así como en los programas y proyectos del PDM. La propuesta se enmarca en los siguientes ámbitos de acción: Acciones que se llevarán a cabo en la base social. • Acciones dirigidas hacia la base político institucional. Se considera que estas dos áreas constituyen los elementos claves para permitir una mayor y efectiva participación de los actores productivos en los procesos de planificación municipal. De la construcción de la propuesta se plantea las siguientes conclusiones: • Con el fin de enriquecer el proceso de Planificación Participativo Municipal, es necesario organizar, potenciar y profundizar la participación de los actores productivos así como el aporte de conocimientos, experiencias e ideas innovadoras de los mismos. • Se deben consolidar, organizar y reforzar a las organizaciones productivas del municipio. • Pese a que existe normas y leyes (como la Ley SAFCO y SNIP), que impiden la inversión del Gobierno Municipal en proyectos provenientes de los agentes productivos, se puede plantear mecanismos de mutuo acuerdo con los involucrados, para subsanar algunas falencias. • Se debe planificar un sistema tributario y reglamentar algunos impuestos (de mutuo acuerdo con los actores productivos), para incrementar los recursos del municipio y de esta manera el Gobierno Municipal cuenta con la capacidad de apoyar y financiar (contrapartes) los proyectos planteados por los actores productivos del municipio. • Hasta ahora, las inversiones públicas se han concentrado en el área social habiendo sido destinadas, principalmente, al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Si bien dichas inversiones sociales responden a necesidades urgentes, no generan ingresos ni empleo permanente. En cambio, las inversiones orientadas al sector productivo permiten la reproducción y sostenibilidad del sistema económico en el municipio. • Para que la propuesta pueda ser implementada, deben presentarse condiciones de estabilidad en el Gobierno Municipal, procesos de planificación participativos, gestión municipal transparente y consolidada. En el caso del Municipio de Ancoraimes la propuesta tiene posibilidad de ser implementada porque existen las condiciones y la voluntad para trabajar con nuevos actores, en este caso los productivos.
Introducción al análisis del desarrollo regional en Bolivia
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 1988) Rivera Cabezas, Jaime A.; Vargas Chacón, David
I. Introducción. Una interpretación del desarrollo regional. El carácter del desarrollo regional. Los objetivos del sistema social. Los problemas regionales. Los enfoques teóricos, metodológicos y operativos que buscan solucionar la problemática regional. Evaluación de los resultados y enfoques de desarrollo regional. Aspectos fundamentales del desarrollo regional: la hipótesis del trabajo. II. El contexto de referencia. La organización del sistema económico. Los estilos de desarrollo. III. El proceso de asignación interregional de recursos. IV. Los efectos regionales de la política económica. Los efectos regionales de la política fiscal. Política fiscal y estrategia nacional de desarrollo regional. V. La organización social regional. VI. Síntesis y conclusiones. La viabilidad de la des centralización política y/o administrativa para el desarrollo regional. Notas, Anexo, Bibliografía.
La artesanía típica y las cadenas productivas
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2004) Arraya Quiroga, Freddy; Rivera Cabezas, Jaime A.
El trabajo de investigación "La Artesanía Típica y las Cadenas Productivas", fue concebido como respuesta alternativa a las diversas problemáticas que atraviesa la sociedad boliviana, como es el desempleo. Lo que se pretendió fue dar un enfoque global respecto a lo que concierne a la Artesanía Típica, siendo necesario para ello, formular el Objetivo General de éste trabajo "Conocer la situación actual que atraviesa el sector de la Artesanía Típica e identificar alguna alternativa de desarrollo que éste sector pueda tener". En éste proceso se consideró a las Cadenas Productivas como aquella alternativa de desarrollo para la Artesanía Típica, siendo motivo por el cual se formuló la Hipótesis " Con una adecuada Política Económica dirigida a la incorporación de la Cadena Productiva para la Artesanía Típica, se obtendría un impacto dinámico entre sectores relacionados, que se reflejaría en el incremento del Empleo". Sin embargo en el desarrollo de la investigación se detectaron falencias en el sector, respecto a su organización, categorización y mercados en los que apuntan, siendo evidente la carencia de una normativa que regularice tal situación. Así mismo se preparó la Encuesta Artesanal ante la poca información y bibliografía existente sobre este tema específico, la cual sirvió de mucho para la obtención de información más actualizada sobre la Artesanía Típica. Se incorporó a la Artesanía Típica dentro el funcionamiento de las Cadenas Productivas con el propósito de emular un proceso interactuado entre los sectores la componen y relacionan, de tal manera se intentó de justificar la Hipótesis con la inclusión de un modelo econométrico que destacó el incremento del empleo. Finalmente se formularon las conclusiones respectivas y las sugerencias complementarias, mismas que coadyuven al éxito del modelo presentado.
Procesos de gestión económica financiera estudio de caso: Gobierno Municipal de Umala
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2002) Mayta Machado, José Maria; Rivera Cabezas, Jaime A.
OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN Analizar el estado de aplicación de la Gestión Económica Financiera como instrumento de eficiencia en el Gobierno Municipal (GM) de Umala; involucrando cada uno de los temas prioritarios de la Gestión Económica Financiera; se hará un análisis general de los siete instrumentos de Gestión Municipal, identificando su grado de utilización. METODOLOGÍA PARA LA DEMOSTRACIÓN DE LA HIPÓTESIS Se efectúa un diagnóstico general de la gestión, contrastando la base teórica instrumental que ofrece la Gestión Pública Municipal, con su uso real-especifico en el GM de Umala; se efectúa un análisis del instrumento propuesto en ésta investigación (es decir Gestión Económica Financiera), como determinante para alcanzar niveles de eficiencia en el trabajo del GM de Umala. Para el fin mencionado se ha efectuado principalmente una encuesta dirigida a la parte ejecutiva, legislativa y descentralizada del GM de Umala; De éste modo se han encontrado las evidencias necesarias para demostrar la hipótesis. MARCO TEORICO Se presentan conceptos que servirán para sustentar la investigación; se explica el contexto en el cual se desenvuelve la Gestión Municipal, es decir el marco definitorio del desarrollo económico-social, nacional, departamental y municipal (la incorporación de la GM en éste ámbito), así como la importancia del fortalecimiento de la gestión municipal en el marco de los procesos de planificación en sus diferentes niveles (los objetivos de la GM en éste ámbito). Concretamente se analiza: el Plan General de Desarrollo Económico y Social (1997- 2002), el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (2000-2004), el Plan para el Desarrollo Regional del Altiplano Sur del Dpto. de La Paz y el Plan de Desarrollo Municipal; Posteriormente se introduce el marco definitorio de gestión; específicamente los siete instrumentos gestión pública municipal, precisando sus áreas críticas. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS Se plantea que: " El Gobierno Municipal de Umala no efectúa un manejo totalmente eficiente de la Gestión Económica Financiera. Considerando que, éste instrumento condiciona de alguna manera el manejo de otros seis instrumentos de gestión; entonces se afirma que el GM tiene deficiencias en el manejo de su Gestión Municipal" DEMOSTRACIÓN DE LA HIPÓTESIS Se presenta un diagnóstico general de la aplicación de cada uno de los siete instrumentos de gestión: Gestión Estratégica, Gestión de Servicio Públicos, Gestión de Recursos Humanos, Gestión Económica Financiera, Gestión Administrativa, Gestión Interinstitucional y Gestión Política. La característica común encontrada en éste diagnóstico es la deficiente aplicación de las herramientas que poseen éstos siete instrumentos de Gestión Municipal; también se ha percibido que la causa principal para ésta carencia — específicamente en seis (6) de éstos - es la falta de recursos económicos financieros. Concretamente se introduce un diagnóstico del instrumento propuesto en ésta investigación, como determinante en los procesos de gestión en el GM de Umala (la Gestión Económica Financiera): La Gestión Económica Financiera en el marco de sus temas prioritarios (generación de ingresos, planificación-asignación de recursos y evaluación y control de recursos) tiene un grado de utilización deficiente. Se ha evidenciado que el trabajo del Gobierno Municipal para generar ingresos no ha logrado niveles aceptables. Temas como la adecuada asignación de recursos financieros, urbanización del municipio (para el cobro de impuestos) ó incrementar los convenios para captar más recursos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales, son de importancia determinante. Conclusiones: Se ha demostrado, tras elaborar el diagnóstico, qué el GM de Umala efectúa un manejo inadecuado de la gestión económica financiera (esto involucra el uso deficiente de los subinstrumentos). Los procesos de gestión en general están mal desarrollados (se tiene casos en los que ni siquiera han sido utilizados los subinstrumentos disponibles para cada área critica o tema prioritario). Es decir, se ha demostrado que el manejo de la Gestión Municipal es deficiente debido a la relación de subordinación entre los seis instrumentos de gestión, con la Gestión Económica Financiera; se ha constatado que las deficiencias en los procesos de gestión, surgen debido principalmente a la falta de mayores recursos económicos; Es decir hace falta inicialmente readecuar la gestión económica financiera que es determinante para alcanzar procesos de gestión con eficiencia en el logro del objetivo superior, es decir el desarrollo económico social. Recomendaciones: Debe priorizarse el establecimiento de una estrategia para incrementar las fuentes de financiamiento municipales, para ello deben involucrarse en ésta labor los funcionarios del concejo municipal; se debe fortalecer la capacidad de los instrumentos de gestión a través de un mayor apoyo con recursos económicos y financieros.
Riesgos en las microfinanzas
(Facultad de Ciencias Económicas y Financieras, 2002) Mamani Condori, Julia Reyna; Rivera Cabezas, Jaime A.
El microcrédito como servicio financiero, en países en vías de desarrollo constituye una consecuencia directa del grado de informalidad de las actividades económicas y del nivel de pobreza. La formalización de instituciones que nacieron de ONG's, que actualmente hacen servicios de este tipo, son entidades del sistema microfinanciero (Fondos Financieros, Banco Sol, ONG's y Cooperativas). El impacto del microcrédito es determinante, especialmente en sectores de medios y bajos recursos. Los sectores de la economía que viene favorecido por estos créditos son: producción, comercio y servicios, aunque en las últimas gestiones vienen concentrándose los recursos financieros en el comercio, disminuyendo de esta manera en el sector producción. El activo de mayor importancia en el sistema financiero y principal generadora de ingresos es la cartera bruta que también es de alto riesgo, lo cual se busca minimizar a través de factores internos y externos. Los factores internos pueden manejarse dentro de las instituciones microfinancieras como ser: voluntad de pago, capacidad de pago, sobreendeudamiento, diversificación de cartera y central de riesgos. Los factores externos son repercusiones del accionar de la economía y decisiones de autoridades u órganos equivalentes del sistema financiero. Por tanto se propone reducir el riesgo a través de cada variable prevista en entidades microfinancieras. En lo externo se propone un conjunto de medidas que beneficien a entidades sin fines de lucro ( ONG's, cooperativas cerradas), que son parte del sistema microfinanciero y no así de la regulación y supervisión de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, que uniformizando podría optimizarse la información en la central de riesgos.