"La profundización democrática de lo local en el marco de las autonomías y la descentralización"

Abstract

Somos testigos de que el país vive una profunda crisis social y política, producto de un proceso histórico de acumulaciones y distorsiones cuya consecuencia se manifiesta en la exagerada concentración del poder, de riqueza y de oportunidades en pequeños grupos del cuerpo social y en espacios reducidos del territorio. Esta situación es consubstancial con un Estado hipertrofiado y un Poder Ejecutivo omnipotente, que se refuerza a través de un proceso centralizador que pareciera ahogar las posibilidades de las provincias. Si bien la Ley de Participación Popular reconoce como actores y agentes del desarrollo municipal a las organizaciones territoriales de base, dejando aislados a los agentes sectoriales y funcionales, lo que denota limitaciones en el ámbito de la efectiva participación ciudadana en el proceso de construcción del desarrollo local y por consiguiente de la Planificación Participativa. El restringir las demandas sociales y locales al sólo ámbito territorial, es negar la realización y posibilidades de sobrevivencia de estos sujetos, dado que la participación restringida a ciertos actores, limita la potencialidad de la referida ley como instrumento de construcción social del territorio, por cuanto el cúmulo de demandas de estos sectores podría enriquecer los planes de desarrollo local. De hecho incorporar a los agentes funcionales al proceso de participación ciudadana, es potenciar los procesos de participación social y de la propia descentralización, toda vez, que este último concepto también importa la democratización del poder y por consiguiente la articulación entre lo social y lo territorial. Si el proceso de Participación Popular se ha convertido en un valioso instrumento de construcción de los nuevos escenarios territoriales, no es menos cierto que articular jurídica y socialmente los movimientos cívico vecinales con los movimientos gremiales y de otro Universidad Mayor de San Andrés Fac. Derecho y Cs. Políticas género obrero funcional en las ciudades y la de los pueblos originarios y ayllus a los sindicatos campesinos, es fortalecer la capacidad de auto organización colectiva de los sujetos de participación popular, fortalecer la participación funcional en la construcción del desarrollo local, garantizar la gobernabilidad municipal y profundizar la democracia participativa. En este marco y ante la necesidad de brindar a la Participación Popular un medio de forma, dirección y coherencia, incorporando a los agentes funcionales al proceso de la Planificación Participativa, se constituye un elemento público privilegiado para la gestión de los municipios, por cuanto permite perfeccionar la articulación entre el Estado, la Sociedad Civil y el proceso de desarrollo. Lo referido hace que el Estado se acerca mucho más a la sociedad civil y se fortalece lo público buscando una mejor disposición organizacional que garantice mayores niveles de involucramiento y corresponsabilidad de la población en torno a la gestión del desarrollo