¿Los programas de riego hacen que las comunidades rurales pobres de Bolivia sean menos vulnerables?

Abstract

Usando una combinación de métodos cuantitativos y cualitativos, este estudio evalúa la efectividad de los programas nacionales de riego en Bolivia -PRONAR y PRONAREC-en la reducción de la vulnerabilidad de las comunidades agropecuarias. Proponemos dos indicadores prácticos para medir empíricamente la vulnerabilidad, y desarrollamos una Teoría de Cambio que detalla cómo el riego podría afectar la vulnerabilidad de los hogares agropecuarios. Procedemos a hacer una "propensity score matched difference-in-differences estimation," que compara los cambios en vulnerabilidad entre los hogares en cantones beneficiarios de un programa nacional de riego entre 2002 y 2012 y los hogares similares en cantones que no se han beneficiado de programas de riego. Se complementa el análisis cuantitativo con un análisis cualitativo basado en entrevistas y grupos focales con oficiales actuales y anteriores, así como beneficiarios en el altiplano, los valles y las tierras bajas de Bolivia.

Using a combination of quantitative and qualitative methods, this paper evaluates the effectiveness of Bolivia's national irrigation programs -PRONAR and PRONAREC- in reducing the vulnerability of agricultural communities. We propose two practical indicators to measure vulnerability, and develop an explicit Theory of Change that not only explains how irrigation systems are expected to reduce vulnerability, but also highlights where things might go wrong. We then make a propensity score matched difference-in-differences estimation that compares the change in vulnerability of households in cantons that have benefitted from irrigation projects during the period 2002 to 2012, with the changes in similar households in cantons that have not benefitted from one of the national irrigation programs. The quantitative analysis is complemented by a qualitative analysis based on interviews and focus groups with past and present program officials and program beneficiaries in the highlands, the valleys and the lowlands of Bolivia.