Beneficios de la integración de inmigrantes en el desarrollo de las economías locales: un análisis de gobernanza multinivel en Gdansk y Barcelona

Abstract

Debido a la ubicuidad de los movimientos migratorios, las sociedades en las que vivimos son cada día más multiculturales, fenómeno que afecta también a la zona europea. En esta región, el reparto competencial en materia migratoria ha llevado a una pugna entre gobiernos nacionales y Unión Europea, especialmente visible en la discrecionalidad con que los Estados interpretan las directivas europeas en materia de integración. La reciente aprobación de la Agenda 2030 y su propuesta de dar respuesta localizada a los desafíos de la sociedad actual ha favorecido la entrada en liza de un nuevo actor: los gobiernos locales. Estos, especialmente en las grandes ciudades europeas, están emergiendo como un actor innovador en el desarrollo de políticas propias de integración. Los beneficios que supone la integración para las personas migrantes han sido ampliamente identificados por la literatura. A pesar de que por un tiempo se requiere una inversión inicial cuando se permite la entrada de refugiados a un país, los beneficios que estos aportan comienzan a aparecer en el medio y largo plazo, una vez se les otorga la autorización legal para trabajar. Sin embargo, aún persiste un mayor debate acerca de los efectos que los diferentes modelos de integración tienen sobre el desarrollo de las economías locales en materias como el rejuvenecimiento poblacional, el trabajo decente o el fortalecimiento de las instituciones, así como la extensión de la protección social. Para arrojar luz sobre este tema, en este estudio se analizan los casos de Barcelona y Gdansk, mostrando cómo los gobiernos locales están adoptando políticas de integración no siempre convergentes con las de sus gobiernos nacionales. El estudio comparado de estas experiencias con un enfoque de gobernanza multinivel permitirá comprender qué factores impulsan estas políticas y su impacto en el desarrollo de las economías locales.