"Incumplimiento de la construcción política del estado boliviano en su Art. 123 sobre la retroactividad de la ley, genera inseguridad jurídica en los contribuyentes del servicio de impuestos nacionales"

Abstract

Nuestro trabajo de investigación se centrará en la irretroactividad de la ley específicamente en el ámbito tributario, los periodos de prescripción y su cómputo, la misma se inicia con el Código Tributario Ley 1340 de 28 de mayo de 1992, vigente hasta el 2 de agosto de 2003, fecha en la que entra en vigencia la Ley 2492, la cual tiene una primera modificación con la ley 291 de fecha 22 de septiembre de 2012 donde establece periodo de prescripción escalonada o gradual desde el 2012 4 años, 2013 5 años y así sucesivamente hasta el 2018 en adelante que será de 10 años, y como última modificación es a través de la Ley 812 de 30 de junio de 2016, la cual establece el periodo de prescripción general de 8 años. El problema identificado y que motiva a esta investigación, es que la Administración Tributaria específicamente el Servicio de Impuestos Nacionales hace una interpretación arbitraria y contraria a la ley sobre la aplicación de la ley de forma retroactiva perjudicando el patrimonio del contribuyente y desconociendo los principios y garantías constitucionales. El contribuyente ante estos agravios, tiene la posibilidad de solicitar se revise estas decisiones y de recurrir ante las autoridades administrativas como es la Autoridad de Impugnación Tributaria, en 1ra. Instancia a la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) y en 2da. instancia a la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), lamentablemente estas instancias están alineadas en el mismo propósito de generar mayor recaudación, aun yendo en contra de la Constitución Política del Estado y del mismo Código Tributario. No solamente se va en contra de la Constitución Política del Estado y leyes vigentes, sino también se va en contra de disposiciones legales de carácter internacional como son la IV Declaración Internacional de Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. El presente trabajo centrará su atención en las decisiones del Servicio de Impuestos Nacionales, respecto al cómputo del periodo de prescripción. El presente trabajo de investigación tiene como objetivo comprobar la vulneración de los derechos de los contribuyentes de la Administración Tributaria, generando Inseguridad Jurídica por la no aplicación del artículo 123 de la Constitución Política del Estado, al realizar interpretaciones de acuerdo a sus intereses de generar mayor recaudación tributaria aún en contradicción de la norma suprema. Existen Sentencias del Tribunal Supremo de Justicia como la 39/2016 y la 47/2016 que dan la razón al reclamo del contribuyente en base a normativa legal vigente y por el contrario la administración tributaria a través del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) y la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) mantienen posición contraria con argumentos nada sólidos, simplemente con el abuso de poder imponen su criterio particular. Analizaremos la legislación comparada y la doctrina sobre la irretroactividad de la ley y sus excepciones. Dentro los lineamientos empleados para caracterizar una investigación es que se determine así mismo un apoyo a la sociedad, el presente trabajo de investigación dará a conocer como parte informativa, todo lo relacionado con la constitucionalidad de la irretroactividad de la ley y sus excepciones, la supremacía constitucional, el principio de seguridad jurídica y la legislación comparada, determinándose al final los argumentos sobre la retroactividad de la ley solo cuando es beneficiosa.