"Modificación del procedimiento para la obtención de contrato administrativo minero de la AJAM para dinamizar el sector de las cooperativas mineras"

Abstract

Las cooperativas mineras para realizar sus actividades deben seguir los procedimientos administrativos establecidos por la AJAM (Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera). Estos procedimientos no siempre cumplen los principios de eficacia y eficiencia, dificultando la dinámica económica y productiva del sector. Específicamente el Procedimiento para la Obtención de Contrato Administrativo Minero incluido del Reglamento de Otorgación y Extinción de Derechos Mineros. La investigación ha identificado y descrito las 15 etapas que componen el Procedimiento para la Obtención de Contrato Administrativo Minero. El estudio ha evaluado cuantitativamente cada etapa bajo los criterios de eficacia y eficiencia. Los resultados muestran que solo 5 de las 15 etapas cumplen con el criterio de eficacia, es decir, el 67% de las etapas tienen problemas de eficacia. Además, el total de las 15 etapas no cumplen con el criterio de eficiencia, entonces el 100% de las etapas presentan problemas de eficiencia. Así, las etapas del procedimiento toman bastante tiempo en ejecutarse y muchos trámites se estancan durante alguna etapa del procedimiento. Como las deficiencias específicas son numerosas solo se describen las deficiencias generales: 1) El lapso entre etapas es un tiempo perdido, la retardación se debe al tiempo que transcurre entre cumplir una etapa y continuar con la siguiente. 2) El número de etapas es demasiado grande, 15 etapas son excesivas. 3) El diseño en cascada del procedimiento prolonga innecesariamente el tiempo para completarlo. 4) Existe escaza incorporación de tecnología, especialmente en la interacción de la AJAM con los usuarios. Para solucionar las deficiencias identificadas en la evaluación del procedimiento se propone eliminar el tiempo perdido entre etapas, reducir el número de etapas, ejecutar etapas simultáneamente e incorporar tecnología. Para cumplir con el objetivo general se ha diseñado un nuevo Procedimiento para la Obtención de Contrato Administrativo Minero y elaborado su respectivo Anteproyecto de Resolución Ministerial.