La descentralización en la ejecución de los proyectos del presupuesto de inversión pública del departamento de Santa Cruz

Abstract

El presente trabajo de investigación aborda la descentralización en la ejecución de proyectos de inversión pública del departamento de Santa Cruz, examinando los factores determinantes y soluciones para optimizar la eficiencia en la ejecución de proyectos en el departamento de Santa Cruz. Capítulo I del documento se explica el "Marco Referencial Metodológico", se presenta los siguientes puntos en este capítulo: La delimitación del tema, que resalta lo relevante que es estudiar cómo la descentralización impacta en la ejecución de los proyectos del presupuesto de inversión pública en Santa Cruz. Se plantea una pregunta de investigación y se establecen objetivos específicos para abordar mejor este tema. Se reconoce que uno de los problemas principales es la baja ejecución de los proyectos de inversión pública en Santa Cruz, y que esto puede estar relacionado con cómo se ha ido implementando la descentralización en la región. - Se construye el objetivo general y objetivos específicos buscando demostrar la influencia de la descentralización en la ejecución de proyectos de inversión pública, para verificar la importancia de la ejecución de proyectos sin y con descentralización, diferenciar la ejecución por sector, e identificar la influencia del financiamiento interno y externo, entre otros aspectos. - Planteamiento de la Hipótesis se formula una hipótesis si la descentralización incide en la eficiencia de la ejecución de proyectos de inversión pública en Santa Cruz, permitiendo ser la guía de la investigación y el análisis de datos. - La aplicación de la Metodológica describe el método de investigación deductivo que se utilizará en el estudio, partiendo de la observación general para llegar a aspectos específicos del tema. Se sugiere la utilización de fuentes de información primaria y secundaria, así como el procesamiento de datos mediante métodos cuantitativos. para arribar a los aspectos específicos del tema de investigación donde se considera dos categorías económicas: Inversión pública y Descentralización. Se analizó la inversión pública del periodo de 1987 a 2021 que permitirán explicar la descentralización como se fue desarrollando y su influencia en el departamento de Santa Cruz donde se explicará y describirá las causas políticas, sociales y económicas que se dieron en las tres generaciones: la primera generación del periodo 1987 – 1994, la segunda generación del periodo de 1995 – 2005 y la tercera generación de 2006 – 2021; a su vez también como se determinó el comportamiento de la población cruceña con respecto a los cambios que se fueron dando para dejar de lado la centralización. Se realizó un modelo econométrico que muestra la relación de la ejecución de inversión pública y sus determinantes, de los proyectos ejecutados: en el agro, la industria, saneamiento, educación medio ambiente y salud. El objetivo de la estimación econométrica es examinar a que sectores tienen impactos directos en la inversión pública. Se considera un modelo econométrico alternativo explicado detalladamente en los Anexos que muestra la relación de la línea base de pobreza y sus determinantes, en relación a la ejecución de proyectos de inversión pública y el Producto Interno Bruto. El objetivo de la estimación econométrica es examinar el crecimiento de la producción y el impacto de la ejecución de la inversión pública. Capítulo II "Estado del Arte de la Investigación" una revisión de estudios previos, investigaciones y documentos relevantes relacionados con la descentralización, la ejecución de proyectos de inversión pública y el desarrollo en Santa Cruz. Se analizan las tendencias, hallazgos y enfoques metodológicos utilizados en investigaciones anteriores. Capítulo III "Referencia de Políticas, Normas e Institucional" en el departamento de Santa Cruz se percibe ingresos anuales a través de diferentes fuentes, regalías departamentales, impuestos especiales de hidrocarburos, coparticipación tributaria, entre otros. Los recursos propios generados por la venta de bienes y servicios, así como saldos no ejecutados de gestiones anteriores. El financiamiento de recursos externos proviene de organismos multilaterales y bilaterales, gestionados por instituciones del departamento para programas y proyectos. Estos recursos pueden ser en forma de créditos y donaciones, con respaldo del Gobierno Central y la Asamblea Legislativa Plurinacional. Se hace referencia a la Constitución Política del Estado como la normativa que regula las acciones del sector público y privado en beneficio de la sociedad y la seguridad. Se indican otras leyes relevantes como: la Ley de Administración y Control Gubernamental, Ley de Organización del Poder Ejecutivo, Ley de Participación Popular, Ley de Descentralización Administrativa, Ley Orgánica de Municipalidades y Ley Marco de Autonomías y Descentralización. Capítulo IV “Factores Determinantes del Tema de Investigación” se analizan los factores relacionados con los objetivos específicos de la investigación, la ejecución y el presupuesto de proyectos de inversión pública en Santa Cruz en tres generaciones históricas: La primera generación del periodo 1987 – 1994, la segunda generación del periodo de 1995 – 2005 y la tercera generación de 2006 – 2021; del periodo de 1987 a 2021 que permiten explicar la descentralización como se fue desarrollando y su influencia en el departamento de Santa Cruz, se explica y describe las causas políticas, sociales y económicas. Se analizan las variables de investigación y su desarrollo en el contexto de las políticas de descentralización, proporcionando series históricas y gráficos que ilustran la evolución de la inversión pública. Se identifica la influencia del financiamiento interno en la ejecución de proyectos de inversión pública este análisis permite entender cómo los recursos internos contribuyen a la implementación de proyectos para que la descentralización puede mejorar o limitar esta ejecución. Se revisan las fuentes de financiamiento externo y su impacto en la efectividad y eficiencia de los proyectos con y sin descentralización. Por último, la asignación per cápita de los proyectos de inversión pública con una perspectiva sobre la distribución de los recursos individualmente en la población de Santa Cruz este análisis es transcendental para evaluar la equidad y efectividad de la descentralización en la distribución de la inversión pública. Capítulo V “Conclusiones y Soluciones Prácticas” en este capítulo se presentan la conclusión general y específicas de la investigación, la importancia de la inversión pública para el crecimiento económico y social, analiza cómo la descentralización ha influido en la eficiencia de la ejecución de los proyectos, verificación de la hipótesis planteada con propuestas prácticas para mejorar la gestión de la inversión pública en el contexto descentralizado, un análisis econométrico donde se plasman los aportes teóricos de la investigación, las conclusiones derivadas de la investigación muestran la importancia de la descentralización en la eficiencia de la ejecución de proyectos de inversión pública y se proponen soluciones prácticas para mejorar la ejecución de proyectos en el contexto de la descentralización en Santa Cruz.