Mecanismos de participación directa para fortalecer los gobiernos locales: Caso Ecuador

Abstract

Las iniciativas de democracia participativa que surgieron en America Latina desde finales del siglo pasado, rescatan la dimension publica y ciudadana de la politica. En este sentido, la participacion ciudadana continua siendo uno de los temas centrales del debate sobre poder, autoridad y gobierno. Sin embargo, la participacion puede hacer alusion a diversas acepciones que sustenten distintas propuestas que apunten a diversos aspectos. En esta investigacion nos referiremos a la participacion vinculada a la relacion sociedad-Estado, lo que Cunill (1991, 1997) denomina participacion ciudadana , y se describe como aquella en la que los ciudadanos se involucran de manera directa en acciones publicas, con una concepcion amplia de lo politico y una vision del espacio publico como espacio de ciudadanos. La ultima Constitucion del Ecuador (2008), define al Estado como participativo y la participacion popular impregna todo el articulado constitucional. Asi, se contemplan diversos mecanismos de participacion ciudadana en la formulacion, ejecucion, evaluacion y control de las politicas publicas y servicios publicos (Art. 85) y, se establece para los gobiernos locales, la existencia de una (silla vacia) que ocupara un representante ciudadano en funcion de los temas a tratar (Art. 101). Esta investigacion analizara como han funcionado, en la realidad, algunos de estos mecanismos y si han aportado al fortalecimiento de los gobiernos locales. Y, por otro lado, si la sociedad civil ha jugado un rol en la defensa y lucha para impulsar el ejercicio del derecho de una mayor participacion ciudadana. Este estudio utilizara principalmente metodos de investigacion cualitativa. Por un lado, como levantamiento de informacion primaria se realizaran entrevistas a profundidad con informantes clave de gobiernos locales y de la sociedad civil. A su vez, se revisaran fuentes secundarias, como las actas, memorias, registros de la realizacion de estos mecanismos.