El mercado de telecomunicaciones y la portabilidad numérica en Bolivia

Abstract

Este estudio analiza el mercado de telecomunicaciones móviles en Bolivia durante el periodo 2008–2023, con el objetivo de evaluar el impacto de la Portabilidad Numérica, implementada el 1 de octubre de 2018, en la competencia entre operadores. El mercado está conformado por tres operadores: ENTEL, TIGO y VIVA. Para el análisis se distinguen dos etapas: Periodo de Inamovilidad Numérica (2008–2018): caracterizado por altos costos de cambio y baja movilidad de usuarios. Periodo de Portabilidad Numérica (2019–2023): marcado por la eliminación de la barrera asociada a la pérdida del número al cambiar de operador. La comparación de ambos periodos evidencia cambios relevantes en la dinámica competitiva: el crecimiento del uso de teléfonos inteligentes desplazó el consumo de voz hacia datos, intensificando la competencia en tarifas y promociones. La portabilidad numérica favoreció particularmente a ENTEL, que captó usuarios provenientes de TIGO y, principalmente, de VIVA. El efecto inicial fue un aumento de la rivalidad competitiva, reflejado en campañas comerciales más agresivas y reducción de precios. Sin embargo, esta presión competitiva derivó en prácticas de competencia por precios que, a largo plazo, resultaron más sostenibles para los operadores con mayor infraestructura y capacidad financiera, fortaleciendo su posición, lo que provocó un incremento en la concentración del mercado (HHI en ascenso). En síntesis, la Portabilidad Numérica benefició a los consumidores mediante mayor libertad de elección y mejores condiciones comerciales, pero su impacto estructural reforzó el liderazgo del operador dominante, limitando la posibilidad de una competencia equilibrada en el largo plazo.