"Modificación del reglamento disciplinario de las FF.AA. para el cumplimiento pleno de la ley 1178 sobre uso de bienes públicos y cumplimiento de funciones"

Abstract

El 22 de julio de 1990, se promulgo la Ley de Administración y Control Gubernamentales, esta Ley regula los Sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública, asimismo, esta Ley también fija condiciones muy claras para la determinación, control de la ejecución del presupuesto nacional, establece un conjunto de mecanismos de control interno previo, posterior y externo posterior de gestión del sector público y al hacerlo redefine las funciones que tradicionalmente tenia la Contraloría en Bolivia. La ley incluye también, penalizaciones para los actos de irresponsabilidad profesional y no solamente deshonestidad, de los servidores públicos. La responsabilidad por la función pública es la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública. Nace del mandato que la sociedad otorga a los Órganos e Instituciones del Estado para que, en su representación, administren los recursos públicos persiguiendo el bien común y el interés público, cuyo objetivo es lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no solo de los objetivos, sino también de la forma y resultados de su aplicación. La Ley 1178, en su artículo 3 establece que los sistemas de administración y de control se aplicaran en todas las entidades del Sector Publico, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y la Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo u las entidades estatales de intermediación financieras; las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional. El Reglamento Disciplinario de las Fuerzas Armadas, es una norma que observa el cumplimiento o no del comportamiento del personal militar activo y pasivo de las Fuerzas Armadas, por lo que, siendo que observa la disciplina estrictamente militar, su inobservancia deriva en sanciones a su disciplina identificadas como faltas graves y leves, que sin embargo, incluyen actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones que claramente podrían conllevar responsabilidades por la función pública. Por tanto, el Reglamento Disciplinario de las Fuerzas Armadas únicamente se debe entender como una norma militar que contiene directrices relacionadas con las obligaciones que un militar debe cumplir por su situación dentro del ejercito de Bolivia, como la subordinación, la obediencia, el valor, la lealtad y la abnegación. Mientras que las sanciones según la Ley 1178, son por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública, que genera responsabilidad ejecutiva, responsabilidad administrativa, responsabilidad civil y responsabilidad penal, hecho que difiere de las sanciones contenidas en el mencionado Reglamento por su vinculación con la disciplina militar. Sin embargo, su naturaleza de su profesión no le exime de su calidad de servidor público, consecuentemente, está obligado a la observancia de la Ley 1178 y sus Decretos Reglamentarios.