"Necesidad de modificación del parágrafo IV del Art. 112 de la Ley N. 031"

Abstract

El presente trabajo de investigación analiza el marco normativo y el procedimiento administrativo para la aplicación del débito automático a entidades del nivel central del Estado - NCE y entidades territoriales autónomas - ETA que incumplan con obligaciones financieras, asumidas mediante la suscripción de acuerdos y convenios intergubernativos. Se aborda la problemática derivada del incumplimiento de obligaciones financieras por parte de los diferentes niveles de gobierno, que afecta la ejecución de planes, programas y proyectos, ocasionando retrasos y perjudicando la gestión de las entidades ejecutoras, afectando a la población beneficiaria por el retraso en la provisión de bienes y servicios y a también a terceros interesados: empresas proveedoras de bienes y servicios. En este marco se analiza la asignación de competencias que realiza la Constitución Política del Estado y la coordinación como un principio que rige el régimen de autonomías; asimismo, se detallan los diferentes instrumentos de coordinación establecidos en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización. En este sentido, se revisa la normativa específica en torno a la suscripción de acuerdos y convenios intergubernativos, como mecanismo de coordinación que permiten la ejecución concurrente de planes, programas y proyectos, entre los diferentes niveles de gobierno. Asimismo, se analiza la aplicación del débito automático, ante el incumplimiento de obligaciones establecidas en acuerdos o convenios intergubernativos, en el marco de lo dispuesto por la Ley Marco de Autonomías y Descentralización - LMAD. Así también, se analiza la normativa administrativa en torno a la solicitud, tramitación y aplicación del débito automático, identificándose la necesidad de modificar el procedimiento establecido en el Parágrafo IV del Art. 112 de la Ley N° 031, a objeto de darle celeridad, evitando trámites burocráticos e innecesarios. Finalmente se plantea una propuesta de modificación del Parágrafo IV del Art. 112 de la Ley N° 031, en base al análisis normativo realizado y como respuesta a una problemática que afecta a entidades ejecutoras, población beneficiaria y a empresas proveedoras de bienes y servicios.